{"id":1104851,"date":"2026-02-28T13:40:41","date_gmt":"2026-02-28T19:40:41","guid":{"rendered":"https:\/\/runahr.com\/?p=1104851"},"modified":"2026-02-28T13:40:41","modified_gmt":"2026-02-28T19:40:41","slug":"decreto-supremo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/decreto-supremo\/","title":{"rendered":"Decreto supremo: \u00bfQu\u00e9 es? \u00bfC\u00f3mo se elabora?"},"content":{"rendered":"<p><span>En el Per\u00fa, un decreto supremo es, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, la herramienta que utiliza el Poder Ejecutivo para poner en marcha lo que el Congreso ya aprob\u00f3 mediante ley. No crea una ley nueva desde cero, sino que desarrolla, reglamenta o precisa c\u00f3mo se aplicar\u00e1 en la realidad. Es, si se quiere ver as\u00ed, el \u201cmovimiento en ficha\u201d que permite que lo que est\u00e1 en el papel realmente funcione en cada sector.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span>En las siguientes l\u00edneas se explica\u00a0qu\u00e9 es exactamente un decreto supremo, cu\u00e1l es su finalidad concreta, qui\u00e9nes intervienen en su firma y refrendo, en qu\u00e9 nivel se ubica dentro de la <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/jerarquia\/\"><span>jerarqu\u00eda<\/span><\/a><span> normativa peruana, c\u00f3mo se elabora, de qu\u00e9 manera puede ser cuestionado o impugnado y, finalmente, qu\u00e9 impacto real puede tener en el d\u00eda a d\u00eda de ciudadanos, trabajadores y organizaciones.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><b>\u00bfQu\u00e9 es un decreto supremo en Per\u00fa?<\/b><\/h2>\n<p><span>Un decreto supremo es la orden que firma el Presidente \u2014junto con uno o m\u00e1s ministros\u2014 para poner en acci\u00f3n las leyes que aprob\u00f3 el Congreso o para ajustar, a nivel nacional, las reglas de un sector espec\u00edfico. La idea es que las pol\u00edticas p\u00fablicas se apliquen tal cual se plane\u00f3, sin quedarse en teor\u00eda.<\/span><\/p>\n<p><span>A diferencia de una ley o una resoluci\u00f3n suprema, el decreto supremo va al detalle: baja a tierra los principios que ya est\u00e1n en normas de mayor rango y explica, paso a paso, c\u00f3mo deben cumplirse.<\/span><\/p>\n<h2><b>\u00bfPara qu\u00e9 sirve un decreto supremo?<\/b><\/h2>\n<p><span>Los decretos supremos son la pieza clave del rompecabezas legal peruano: aterrizan las leyes para que se cumplan tal cual, ponen orden en distintas actividades y marcan la ruta de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Adem\u00e1s, son el \u201cbot\u00f3n de emergencia\u201d del Estado: se activan cuando surge algo urgente y hay que reaccionar al toque.Entre sus principales funciones se encuentran:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Reglamentar leyes:<\/b><span> Definen c\u00f3mo cumplir una ley del Congreso, estableciendo procedimientos y detalles para su aplicaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Regular actividades sectoriales: <\/b><span>Aplican a sectores como salud, educaci\u00f3n, <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/salario\/trabajo\/\"><span>trabajo<\/span><\/a><span>, transporte y agricultura.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Establecer pol\u00edticas p\u00fablicas:<\/b><span> Permiten transformar decisiones pol\u00edticas en acciones concretas en inversi\u00f3n, infraestructura y medio ambiente.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Para las emergencias:<\/b><span> Los decretos supremos sirven como plan de choque ante lo inesperado. Un ejemplo clar\u00edsimo fue la pandemia de COVID-19, el Gobierno lanz\u00f3 varios decretos supremos para decretar la cuarentena, fijar los protocolos sanitarios y repartir bonos, como el <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/salario\/bono-210\/\"><span>bono 210<\/span><\/a><span>, de ayuda econ\u00f3mica.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h2><b>\u00bfQui\u00e9n puede emitir un decreto supremo en Per\u00fa?<\/b><\/h2>\n<p><span>En el Per\u00fa, la potestad de sacar un decreto supremo recae b\u00e1sicamente en dos grandes actores, que son los que tienen la \u00faltima palabra para poner en vigencia normas importantes:<\/span><\/p>\n<h4><b>El Presidente de la Rep\u00fablica.<\/b><\/h4>\n<p><span>Puede firmar un decreto supremo, pero siempre con la firma (refrendo) de uno o m\u00e1s ministros. En otras palabras, el Presidente necesita el visto bueno del ministro o ministros del \u00e1rea para que el decreto tenga validez.<\/span><\/p>\n<h4><b>El Consejo de Ministros<\/b><\/h4>\n<p><span>En ciertos casos, cuando el tema exige que todo el gabinete se ponga de acuerdo, el decreto lo emite el Consejo en conjunto. Es decir, se firma de manera colectiva cuando hace falta una decisi\u00f3n a nivel de todo el gobierno.<\/span><\/p>\n<p><span>As\u00ed se reparte la responsabilidad: el Presidente lidera con respaldo ministerial y, cuando la situaci\u00f3n lo amerita, todo el Consejo de Ministros entra en acci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<h4><b>Requisitos y procedimientos<\/b><\/h4>\n<p><span>Sacar un decreto supremo en el Per\u00fa tiene su propia \u201choja de ruta\u201d: Un tr\u00e1mite formal con pasos obligatorios que aseguran que la norma sea legal, est\u00e9 alineada con las pol\u00edticas p\u00fablicas y se aplique sin problemas dentro del sistema.\u00a0<\/span><\/p>\n<h4><b>Redacci\u00f3n del borrador<\/b><\/h4>\n<p><span>El ministerio que toca se encarga de escribir el decreto, definiendo bien de qu\u00e9 va y para qu\u00e9 sirve.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Chequ\u00e9o y aprobaci\u00f3n:<\/b><span> Si hace falta, el Consejo de Ministros revisa el documento para asegurarse de que encaje con las pol\u00edticas del Gobierno y no choque con otras leyes.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Firmas definitivas: <\/b><span>El Presidente y los ministros responsables estampan sus firmas: ese refrendo es lo que convierte el texto en algo oficial.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Salida al p\u00fablico y comienzo de vigencia:<\/b><span> El decreto se publica en el Diario Oficial \u201cEl Peruano\u201d para que todos lo conozcan. Ah\u00ed se indica si empieza a regir de una vez o en la fecha que se haya fijado.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h2><b>\u00bfCu\u00e1l es la jerarqu\u00eda del decreto supremo en el ordenamiento jur\u00eddico peruano?<\/b><\/h2>\n<p><span>Piensa en la pir\u00e1mide de normas como una escalera. Arriba de todo est\u00e1 la Constituci\u00f3n; m\u00e1s abajo vienen las leyes que aprueba el Congreso. Un pelda\u00f1o debajo, pero a\u00fan con bastante peso, se ubican los decretos supremos. Y, por debajo de estos, quedan reglas de menor rango como las resoluciones ministeriales.<\/span><\/p>\n<p><span>Eso s\u00ed, cada decreto supremo tiene que jugar limpio. No puede contradecir lo que diga la Constituci\u00f3n ni las leyes superiores; debe respetar siempre los principios y derechos que ellas establecen.<\/span><\/p>\n<h2><b>\u00bfQu\u00e9 tipos de decretos supremos existen?<\/b><\/h2>\n<p><span>En el Per\u00fa, los decretos supremos se organizan en varias categor\u00edas seg\u00fan para qu\u00e9 sirven y d\u00f3nde aplican. Son la herramienta que el Gobierno usa para aterrizar las leyes, poner orden en cada sector y dise\u00f1ar las pol\u00edticas p\u00fablicas; y, cuando la situaci\u00f3n aprieta, se activan como un plan de urgencia para enfrentar emergencias.<\/span><\/p>\n<p><span>Los principales tipos son:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Reglamentarios: <\/b><span>Especifican y detallan el contenido de una ley, definiendo procedimientos, plazos y requisitos para su aplicaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Sectoriales: <\/b><span>Regulan actividades en sectores clave como salud, educaci\u00f3n, trabajo y transporte.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>De urgencia:<\/b><span> Se emiten para responder a emergencias o crisis que requieren intervenci\u00f3n inmediata.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>De pol\u00edticas p\u00fablicas:<\/b><span> Establecen lineamientos para la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de Estado a largo plazo.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h2><b>\u00bfC\u00f3mo se elabora un decreto supremo?<\/b><\/h2>\n<p><span>Sacar un decreto supremo en el Per\u00fa no es cualquier cosa: es un tr\u00e1mite bien detallado donde participan varias dependencias del Gobierno y que sigue pasos claves para que sea v\u00e1lido y se aplique sin problemas. Se explica a continuaci\u00f3n, paso a paso, c\u00f3mo se arma este proceso.<\/span><\/p>\n<ol>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Detectar la necesidad: <\/b><span>Primero se identifica qu\u00e9 tema hay que regular o qu\u00e9 ley reci\u00e9n salida del Congreso necesita aterrizarse.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Armar el borrador:<\/b><span> El ministerio de turno prepara el texto: define qu\u00e9 dice el decreto y para qu\u00e9 sirve.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Chequeo del Consejo de Ministros:<\/b><span> El gabinete le echa un ojo al borrador, sugiere cambios y da el \u201cok\u201d antes de pasar al siguiente paso.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Firmas oficiales: <\/b><span>El Presidente y los ministros responsables estampan su firma para dar luz verde al decreto.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Publicaci\u00f3n en El Peruano: <\/b><span>Por \u00faltimo, se publica en el Diario Oficial \u201cEl Peruano\u201d y ah\u00ed mismo se indica si empieza a regir de una vez o en la fecha que hayan acordado.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span>Con esto, cada decreto supremo cumple todos los requisitos legales y queda listo para ponerse en marcha.<\/span><\/p>\n<h2><b>\u00bfC\u00f3mo se puede impugnar un decreto supremo?<\/b><\/h2>\n<p><span>En Per\u00fa, cuando un decreto supremo es considerado inconstitucional o afecta derechos fundamentales, existen varios mecanismos legales para impugnarlo. Estos procedimientos permiten cuestionar su validez y solicitar su revisi\u00f3n o anulaci\u00f3n. Las principales v\u00edas para impugnar un decreto supremo son las siguientes:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Acci\u00f3n de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional: <\/b><span>Cuando creas que el decreto choca con la Carta Magna, puedes presentar este recurso. Tienes 60 d\u00edas h\u00e1biles desde que aparece en \u201cEl Peruano\u201d para hacerlo.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Acci\u00f3n contencioso-administrativa ante el Poder Judicial:<\/b><span> Si se considera ilegal o mal confeccionado, lo llevas a la justicia. Ojo: el plazo aqu\u00ed es de 15 d\u00edas h\u00e1biles desde que te notifican el decreto.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Recursos administrativos dentro de la misma administraci\u00f3n p\u00fablica: <\/b><span>Cuando el decreto afecta a un ministerio o sector concreto, puedes recurrir ante la propia entidad. Suelen darte 30 d\u00edas h\u00e1biles para presentar tu reclamo interno.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h2><b>\u00bfCu\u00e1l es el impacto de los decretos supremos en la sociedad peruana?<\/b><\/h2>\n<p><span>Los decretos supremos son como esos \u201ccontroles remotos\u201d del Gobierno para ajustar las reglas en el pa\u00eds, y su efecto se nota en varios frentes. Te lo explico en cuatro \u00e1reas clave:<\/span><\/p>\n<ol>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Econ\u00f3mico: <\/b><span>Marcan las pautas para la producci\u00f3n y el comercio, y suelen traer \u201cpepas\u201d como programas de apoyo y <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/beneficios\/beneficios\/\"><span>beneficios<\/span><\/a><span> fiscales para sectores estrat\u00e9gicos. Gracias a ellos, la m\u00e1quina econ\u00f3mica puede recibir un empuj\u00f3n justo donde m\u00e1s lo necesita.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Social:<\/b><span> Son la base para proteger tus derechos y lanzar ayudas directas a quienes m\u00e1s lo requieren. Por ejemplo, en \u00e9pocas de emergencia \u2014como la pandemia\u2014 sirvieron para activar bonos, asistencia a familias y respaldo a peque\u00f1as empresas.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Pol\u00edtico: <\/b><span>Son la br\u00fajula que orienta la gesti\u00f3n del Estado: definen las grandes l\u00edneas de pol\u00edticas p\u00fablicas (seguridad, ambiente, educaci\u00f3n\u2026) y organizan c\u00f3mo se reparten las tareas entre ministerios y entidades.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Jur\u00eddico: <\/b><span>Hacen de puente entre la ley tal cual la aprob\u00f3 el Congreso y su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica. Con ellos se pulen detalles de normas laborales, se adaptan compromisos de tratados internacionales y se aclaran puntos que ayudar\u00e1n a jueces y ciudadanos a entender mejor las reglas del juego.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<h2><b>\u00bfCu\u00e1l es el papel de los recursos humanos frente a un decreto supremo?<\/b><\/h2>\n<p><span>En la pr\u00e1ctica, el \u00e1rea de <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/recursos-humanos\/\"><span>recursos humanos<\/span><\/a><span> termina siendo la br\u00fajula interna cada vez que se publica un decreto supremo que impacta en lo laboral. Es quien detecta a tiempo los cambios normativos, interpreta c\u00f3mo afectan la operaci\u00f3n y traduce ese lenguaje legal en acciones concretas dentro de la <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/salario\/empresa\/\"><span>empresa<\/span><\/a><span>. No se trata solo de \u201centerarse\u201d de la norma; se trata de entender qu\u00e9 modifica realmente en el d\u00eda a d\u00eda.<\/span><\/p>\n<p><span>Desde RRHH se revisan y ajustan pol\u00edticas internas, contratos, reglamentos, esquemas de compensaci\u00f3n o procedimientos disciplinarios, seg\u00fan corresponda. Adem\u00e1s, se organizan espacios informativos para que l\u00edderes y equipos comprendan bien los nuevos requisitos y sepan c\u00f3mo aplicarlos. Esto es clave: una norma mal entendida genera riesgos innecesarios.<\/span><\/p>\n<p><span>Finalmente, recursos humanos asume un rol de aseguramiento del cumplimiento. Verifica que la implementaci\u00f3n est\u00e9 alineada con el decreto supremo vigente, coordina con el \u00e1rea legal cuando hay zonas grises y monitorea que la organizaci\u00f3n act\u00fae conforme a lo dispuesto. Para las empresas en Per\u00fa, especialmente en un entorno regulatorio que cambia con cierta frecuencia, esta funci\u00f3n no es menor. Una buena gesti\u00f3n desde RRHH puede marcar la diferencia entre una transici\u00f3n ordenada y un problema laboral que pudo evitarse.<\/span><\/p>\n<p><span>Los decretos supremos son las \u201cherramientas expr\u00e9s\u201d del Gobierno para meter mano en lo urgente y regular cosas clave. Por eso, conviene que est\u00e9s pilas con los que te afectan: as\u00ed sabes bien cu\u00e1les son tus derechos y qu\u00e9 te toca hacer.<\/span><\/p>\n<h2><b>Preguntas frecuentes<\/b><\/h2>\n<h4><b>\u00bfC\u00f3mo puede un decreto supremo afectar el home office?<\/b><\/h4>\n<p><span>Un decreto supremo puede ordenar lineamientos de <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/beneficios\/home-office\/\"><span>home office<\/span><\/a><span> en seguridad y salud, desconexi\u00f3n digital y provisi\u00f3n de equipos, que luego cada empresa implementa en su reglamento interno. Esto reduce ambig\u00fcedades sobre horarios, control de asistencia y protecci\u00f3n de datos. Adem\u00e1s, permite fijar criterios para compensar gastos razonables y resguardar informaci\u00f3n. Cuando la norma es clara, el trabajo remoto gana previsibilidad y cumplimiento.<\/span><\/p>\n<h4><b>\u00bfQu\u00e9 relaci\u00f3n tiene un decreto supremo con la mejora continua en la empresa?<\/b><\/h4>\n<p><span>Un decreto supremo puede exigir planes de <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/mejora-continua\/\"><span>mejora continua<\/span><\/a><span> en procesos cr\u00edticos (capacitaci\u00f3n o calidad de servicio) e indicadores m\u00ednimos de seguimiento. Al incorporar revisiones peri\u00f3dicas, alguna <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/auditoria\/\"><span>auditor\u00eda<\/span><\/a><span> interna y reportes, la organizaci\u00f3n documenta avances y corrige desv\u00edos. Esto convierte el cumplimiento en aprendizaje organizacional, no en un tr\u00e1mite puntual. El resultado es menos riesgo y m\u00e1s eficiencia operativa.<\/span><\/p>\n<h4><b>\u00bfDe qu\u00e9 manera impacta un decreto supremo en mi calidad de vida laboral?<\/b><\/h4>\n<p><span>Al fijar reglas sobre jornada, pausas, lactancia, licencias o desconexi\u00f3n, un decreto supremo puede elevar la <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/calidad-de-vida\/\"><span>calidad de vida<\/span><\/a><span> al dar certezas y l\u00edmites sanos. Menos zonas grises implican menos conflictos y estr\u00e9s. Tambi\u00e9n habilita accesos a programas de salud mental o prevenci\u00f3n de <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/riesgos-psicosociales\/\"><span>riesgos psicosociales<\/span><\/a><span>. En suma, derecho escrito se traduce en <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/bienestar\/\"><span>bienestar<\/span><\/a><span> tangible.<\/span><\/p>\n<h4><b>\u00bfC\u00f3mo se refleja un Decreto Supremo en mi contrato de trabajo?<\/b><\/h4>\n<p><span>Si un decreto supremo introduce nuevas obligaciones o derechos (horarios, licencias, teletrabajo, seguridad), la empresa debe adecuar el <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/contrato-de-trabajo\/\"><span>contrato de trabajo<\/span><\/a><span> o emitir adendas. Esto incluye describir funciones, sedes, herramientas y protocolos actualizados. Ponerlo por escrito protege a ambas partes y facilita inspecciones. La adenda es el puente entre la norma general y tu realidad diaria.<\/span><\/p>\n<h4><b>\u00bfPuede un decreto supremo mejorar la productividad?<\/b><\/h4>\n<p><span>S\u00ed. Un Decreto Supremo que estandariza procesos, fija m\u00ednimos de capacitaci\u00f3n o digitaliza tr\u00e1mites reduce fricci\u00f3n y retrabajos, elevando la <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/recursos-humanos\/productividad\/\"><span>productividad<\/span><\/a><span>. Al clarificar roles y plazos entre entidades y empresas, disminuyen tiempos muertos y errores. Cumplir deja de ser \u201ccosto\u201d y se vuelve palanca de desempe\u00f1o. Reglas claras, ejecuci\u00f3n \u00e1gil.<\/span><\/p>\n<h4><b>\u00bfQu\u00e9 rol tiene el ministerio de trabajo en los decretos supremos?<\/b><\/h4>\n<p><span>El <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/salario\/ministerio-de-trabajo\/\"><span>Ministerio de Trabajo<\/span><\/a><span> propone o refrenda decretos supremos en materia laboral, emite gu\u00edas, fiscaliza su aplicaci\u00f3n y puede coordinar con otros sectores. Tambi\u00e9n difunde criterios interpretativos y canales de consulta. Para las empresas, seguir estas pautas reduce contingencias y sanciones. La rector\u00eda t\u00e9cnica del ministerio aterriza la norma en pr\u00e1cticas.<\/span><\/p>\n<h4><b>\u00bfUn decreto supremo puede cambiar mi remuneraci\u00f3n o sus componentes?<\/b><\/h4>\n<p><span>Un decreto supremo puede definir topes, criterios de <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/salario\/remuneracion\/\"><span>remuneraci\u00f3n<\/span><\/a><span> variable o su naturaleza computable para beneficios. Al precisarlo, se evitan dobles lecturas en <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/salario\/planilla\/\"><span>planilla<\/span><\/a><span> y en <\/span><a href=\"https:\/\/runahr.com\/pe\/recursos\/salario\/liquidacion\/\"><span>liquidaci\u00f3n<\/span><\/a><span>. La empresa debe actualizar pol\u00edticas y comunicar f\u00f3rmulas y plazos de pago. Transparencia normativa y documental disminuye conflictos salariales.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el Per\u00fa, un decreto supremo es, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, la herramienta que utiliza el Poder Ejecutivo para poner en marcha lo que el Congreso ya aprob\u00f3 mediante ley. No crea una ley nueva desde cero, sino que desarrolla, reglamenta o precisa c\u00f3mo se aplicar\u00e1 en la realidad. 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